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社会组织产生的历史渊源
发稿:2009-6-11 11:22:00    作者:    来源:

社会组织产生的历史渊源

 

 

社会组织不仅在中国历史上有它的雏形,而且在世界范围内也有悠久的历史,目前不论是学界,还是实际工作者都认为社会组织的最初起源来之于社区,来之于最底层人们的交往,来之于原始公社时期的部落之中。

在《周礼·地官·大司徒》和《遂人》所提到的闾里、族党、州乡,就属于不同层次和不同规模的聚落共同体。就其性质而言,既有以血缘为纽带的家族公社,也有以地缘为纽带的农村公社。这些共同体既有定期分配土地和组织生产互助的经济功能,又有监督公社成员生产劳动和安排公共生活的自治功能。这里所说的古代共同体的自治功能,当然不同于我们现在所理解的自治即人人都拥有平等参与共同体事务的权利,而是说共同体“是完全独立的组织,自己成为一个小天地”;它的内部事务完全由共同体的首领来处理,而不会受到国家的干预。

历史资料表明,经过春秋战国的社会变迁,到秦王朝建立时,乡里聚落已经从先前的农村公社或家族公社共同体变成封建中央集权国家的基层行政组织。乡里不再具有分配居民份地和组织生产的经济功能,这是它区别于先前公社共同体的最重要的标志。但是,绝不能认为秦汉的乡里已经完全丧失了先前共同体的自治功能。作为一种聚落形态,秦汉的乡里并非单纯是封建国家的基层行政组织,它实际上扮演了封建国家基层行政组织和民间社区的双重角色。

民间社区不同于民间组织,但它的功能又和某些民间组织有相似之处。除此之外,中国古代封建社会还存在着农民生产互助的组织、合伙贩卖或运输货物的组织、为承担各种封建义务而成立的组织、游侠和“群盗”的组织、在都市中为非作歹的地痞流氓组织、因宗教信仰结合的民间组织、士人议论时政以及品评人物的集会等一系列的组织。这些组织从现代人的眼光来看,都是当时历史条件下的游离于政府和经济组织之外的社会组织。

有报道称,目前,在中国有记载的历史最长也是世界上最“长寿”的民间水利管理组织,是江西省万载县鲤城区水利协会。在《万载县水利志》中记载,这个协会于清朝同治辛未年(公元1871年)成立,至今有138年的历史。这个协会从成立开始,就以不营利为目的,统一灌溉,会员民主协商,公平公道,管理按成本收取水费,对困难农户还可以减免水费,所收水费绝大部分用于灌区水利设施的维护。协会成立后发挥了巨大的作用,即使在特大旱灾的年份,鲤城灌区也没有发生一起用水纠纷。

德国早在12世纪,就有了城市的兴起和市民阶层的诞生。中下层市场为了捍卫自己的利益,逐渐创造出了一种特殊的制度产物——行会,来进行自我管理并协调与其他社会阶层的关系。行会制度不仅影响生产技术、市场价格、行业规范,而且提供一定形式的公共服务和社会保障,并且与市议会争夺权力以维护成员的利益,从而成为一定的政治组织,表达了一种公共精神。

费尔南·布罗代尔也指出,在地中海世界,“那些具有‘绝对’权力的幅员广阔的国家,由于缺乏足够的公职人员,它们进行的控制很不完全。在基层,在日常事务方面,国家的权力很不完整并且缺乏效能,它遭到成千上万个它无法制服的下层自治机构的反对。在庞大的西班牙帝国内部,城市常常各自为政,自行其是”。

美国非营利组织起源于自治的传统。1620年颁布的《五月花号公约》就明确写着最早抵达新大陆的人“自愿结为民众自治团体”。美国非营利部门日后的发达是美国特有的文化和历史的产物。美国强烈的个人主义文化价值观使美国人天生对集权主义反感,在政治和经济领域都如此。美国人不太愿意依赖政府来解决社会问题,情愿通过志愿活动来解决困难。自发成立各种各样的民间组织不仅成为生活需求、社会风尚,而且也是一种价值信仰和精神追求,这也是美国非营利组织发达的历史渊源和背景。

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